13省份披露2019年GDP增长目标 近半数省份设定为区间值

　　据经济之声《天下财经》报道，从进入2019年开始，全国各省份进入了地方“两会时间”，各地今年的经济增长目标也一一揭晓。截至1月18日，共有13个省份披露了2019年GDP预期增长目标。值得注意的是，其中多地下调今年GDP增长目标；另外，有5省份GDP增长目标设为区间值。这释放了哪些信号？

 

　　多地下调今年GDP增长目标

 

　　截至1月18日，共有河北、黑龙江、江苏、辽宁等13个省份披露了2019年GDP预期增长目标，与去年相比，其中绝大多数为持平或下调。其中，天津、黑龙江、江苏、安徽等地都下调了2019年GDP增长目标。新疆下调幅度最大，从2018年的增长7%下调至2019年的5.5%，下调了1.5个百分点；黑龙江紧随其后，下调了1个百分点。

 

　　对于多地下调GDP增长目标，国务院参事室特约研究员姚景源认为，各地将经济增长目标调低符合实际，有利于经济向高质量增长推进。最重要的目的是要把更多的精力放到增长的质量和效益上，放到民生的改善上。

 

　　GDP增长目标设为区间值

 

　　另外值得注意的是，福建、安徽、湖北、河南和北京的目标GDP增速都以区间的方式表述。例如，北京目标GDP增速由2018年的“6.5%左右”调整为2019年的“6%-6.5%”。湖北目标GDP增速由2018年的“7.5%”调整为2019年的“7.5%-8%”，是其中唯一一个区间值的上限较2018年上调的省份。这显然与湖北2018年较好的经济增长相关。

 

　　中国东方资产管理股份有限公司首席经济学家吴庆认为，设定区间目标更科学，体现了政策的灵活性和弹性。包括2019年在内，经济发展中总会有不少的不确定性，不同的省遇到的情况会有所不同，基于这些不确定性，在年初的时候并不能够很好地化解或者对冲。在制定目标的时候留有余地，规划出充分的弹性，对于目标的实现和未来的经济政策来说，都是一件很好的事情。

 

　　区间值设定有利于把握整个国民经济运行状况

 

　　在2016年全国政府工作报告中，中国当年的经济增长目标曾被定为6.5%-7%，这是1995年以来在政府工作报告中首设区间值。不少机构预计，2019年全国的经济增长目标也将是区间值。

 

　　对此，姚景源表示：“看中国经济，如果按照我们2020年实现全面小康这个目标考核，整个经济增长应当不低于6%，但是上限也要有一个区间，如果我们过快，就会又回到过去的高能耗、高物耗、高污染。所以，这个速度应定在一个合理的区间。无论是科学性，还是实际上的可操作性，它也好把握整个国民经济运行的基本状况。”