北京“两会”：坚持房住不炒，进一步完善长效管理调控机制
2020-01-14 09:44:04 中房网
又进入了一年一度的地方“两会”时间。
1月12日上午，北京市第十五届人民代表大会第三次会议开幕，市长陈吉宁作政府工作报告。根据报告，2019年北京GDP比上年增长6.2%左右，2020年将综合考虑经济运行态势和实现就业、居民收入等重要目标的需要，GDP预期增长6%左右，继续保持经济运行在合理区间，全力推动首都社会经济在高质量发展中平稳增长。
在这份北京市政府工作报告中，对于2020年的部署主要是围绕如何实现首都高质量发展做出安排，但是其中不少内容与房地产业也是息息相关，值得业内关注。
坚持房住不炒，进一步完善长效管理调控机制
根据报告，，2019年，北京落实“一城一策”长效调控机制，着力稳地价、稳房价、稳预期，全年新建商品住房和二手房价格指数符合预期，房地产市场保持平稳。
2019年，全市建设筹集政策性租赁住房5.02万套，新开工政策性产权住房6.68万套，完成棚户区改造1.63万户，均超额完成全年任务；分配公租房1.4万套，新增共有产权住房申购项目15个，共计1.23万套。同时，加快建设了一批租赁型宿舍；农村四类重点对象危房改造全部开工，老楼加装电梯555部，群众居住条件不断改善。在修订实施新的城乡规划条例方面，出台生态控制线和城市开发边界管理办法，城乡建设用地规模连续两年下降，全年减量30平方公里左右。
对于2020住房安排，报告提出，要保持房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷建设，筹集各类政策性住房4.5万套、竣工9万套。
加快集体土地租赁住房建设，城市更新和老旧小区改造重点发力
报告还提出，要在重点产业园区周边、轨道交通沿线，加快集体土地租赁住房建设，努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。进一步规范非居住建筑改建租赁住房，稳定住房租赁市场秩序，优化共有产权住房分配政策，扩大平房直管公房申请式改善、共生院改造试点范围。
此外，城市更新和老旧小区、重点楼宇改造提升将是今年的发力重点。报告称，此举既是解决当前群众住房问题的重要抓手，也将作为带动经济发展方式转变的重要突破口。要加强城市更新和存量住房改造，包括推进老旧小区改造、市政管网、城市停车场等建设；要更大力度实施危房和简易楼改造，继续做好棚户区改造工作，大力推进老旧小区综合整治，实现新开工80个项目，老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。
城乡建设用地减到2860平方公里
报告提出，必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标，全面对照各领域节点任务，以最高标准、最严要求抓好规划实施，确保建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。
做好首都功能核心区控制性详细规划实施工作。包括推动修订历史文化名城保护条例，持续抓好三条文化带建设，深入实施国际交往中心功能建设专项规划；抓好分区规划实施，编制街区控制性详细规划，启动编制乡镇国土空间规划，构建国土空间全域管控体系。坚守建设用地规模底线，城乡建设用地减到2860平方公里。调整用地结构，拓展生态空间，平原地区开发强度下降到45%以内。
建立“村地区管”管理体系，健全土地用途管控机制。进一步做好农村集体资产清查工作，扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等问题专项整治，健全长效机制，巩固治理成果，严防反弹。
紧抓疏解北京非首都功能
报告提出，推动实现京津冀协同发展中期目标，全面完成疏解整治、促提升专项行动阶段性任务，建立健全政治类专项任计划管理加动态清零机制。
具体来看，要巩固散乱污企业治理、违法群租房整治等成效，继续推进一般制造业企业区域性专业市场和物流中心疏解。推动核心区公交场站、旅游集散中心等合理布局，落实好老校区、老院区功能疏解和优化提升，拆除违法建设腾退土地4000公顷以上，制订实施背街小巷环境精细化治理三年行动计划，由核心区向中心城区、城市副中心和其他区的建成区延伸，打造200条示范背街小巷。
强化留白增绿、腾退土地，实现增绿1600公顷，建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处。深入落实副中心控制性详细规划，推动出台支持副中心高质量发展的指导意见，优先推动四点政策、重大项目、优质企业科技应用场景在副中心落地。
加强与廊坊、北三县协同发展，合力做好交界地区环境治理和生态管控。
推进雄安新区中关村科技园建设，推进京唐城际轨道交通平谷线建设、京沈客专建成通车。
实施新一轮城市南部地区发展行动计划
报告提出，要依法依规推动集体经营性建设用地入市，制定宅基地管理办法。抓好70个集体经济薄弱村试点工作。制定促进都市现代农业高质量发展的政策措施。
深入实施新一轮城市南部地区发展行动计划，有效提升大兴、房山等南部新城综合承载力。进一步完善新型城镇体系，在重点廊道和主要交通沿线试点规划建设新市镇。落实新首钢地区三年行动计划，狠抓轨道交通冬奥支线等十大攻坚工程建设。
来源：首都之窗、北京日报，中房网综合整理