江苏出台多份文件 进一步完善促进消费体制机制
2019-09-12 10:00:19 中国经济导报
据国家统计局数据显示，消费已经连续5年稳居我国经济增长第一驱动力。自2013年起，消费也持续成为江苏省经济增长第一驱动力。为进一步完善促进消费体制机制，江苏省近日先后出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》和《关于印发江苏省完善促进消费体制机制行动方案（2019-2021年）的通知》。
江苏省发展改革委二级巡视员尹建庆认为，《实施意见》着眼长远谋划，提出江苏完善促进消费体制机制的重点发展方向和推进落实思路。《行动方案》着眼阶段性目标，分工部署近三年可以加快实施的重点工作。两个文件互为补充，相辅相承，形成了江苏促进消费增长的施工图和任务书。
《实施意见》针对江苏消费发展存在的供需结构性矛盾、消费外流、服务消费发展不充分等“痛点”“难点”，提出了培育优质品牌、加快发展“进境免税”和跨境电子商务、开展服务消费示范工程等一系列措施。
《行动方案》针对服务领域开放、消费提质升级、监管体制创新、质量标准和信用体系、消费者权益保护机制等最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍问题，进一步梳理出近三年要落实的重点工作任务，对标对表、逐条逐项提出具体细化要求，力争破解发展难题。
《实施意见》紧跟时代趋势，提出了科学细分市场、补齐短板，着力推进消费新增长。针对二孩家庭、银发人群、中等收入群体等人群的消费需求和结构变化，梳理出实物消费和服务消费的重点领域，以满足不同类型消费需求。针对江苏消费升级新趋势，推进发展“互联网+消费”，在智能网联汽车等信息消费新热点，以及网络预约拼车、自有车辆租赁、旧物交换利用等新兴共享经济领域，培育形成更多新技术、新产业、新业态、新模式。
《行动方案》进一步细化了促进实物消费提质升级和加快补齐消费领域供给短板的具体举措，着力在增强供给、培育市场体系和促进消费新增长点方面提出了近三年的解决方案。《实施意见》针对市场主体、消费方式、消费需求、消费短板等，提出以提升供给能力深耕细分市场、以“互联网+”引导消费变革、以富民增收增加消费动力、以增加进口和加强消费领域基础设施建设补齐短板等工作思路。
《行动方案》在突出文化、旅游、体育、健康等领域供给能力提升，以及进一步强化现代商贸流通体系建设、农村消费发展、品牌和平台建设等方面提出了具体措施；针对扩大需求优化营商环境，在富民增收、扩大开放、负面清单管理制度、公开透明的准入标准、全面实施公平竞争审查制度等方面力求政策的针对性和可操作性，同时，对加大财税、土地、金融等政策扶持方面提出了相应措施。